2025年是“十四五”规划收官之年，湘西高新技能工业开发区经济社会展开首要预期方针是：GDP添加5.5%，当地一般公共预算收入添加5.5%，亩均税收添加6%，规划工业添加值添加10%，工业出资添加10%，技工贸收入添加10%，招商引资到位资金添加8%；进出口总额添加10%，利用外资添加10%。“四上”企业入规10家；新增高新技能企业6家。这个方针是底线方针，在实践作业中要有更高的寻求，自我加压，跳起来摘“桃子”，力求有所逾越。

展开的决心从何而来？

决心来历于我国经济展开长时刻向好的支撑条件和根本趋势，当时，尽管外部环境改动带来的晦气影响加深，但我国经济基础稳、优势多、耐性强、潜能大的支撑条件没有改动，经济上升向好、长时刻向好的根本趋势没有改动。

决心来历于一揽子的存量和增量方针，2024年以来，环绕加力提效施行宏观方针、扩展国内有用需求、加大助企帮扶力度、促进房地产商场止跌回稳等方面出台了一系列方针，无论是存量方针仍是增量方针，都是实打实的真金白银，将有用促进经济上升向好。

决心来历于省委省政府、州委州政府对园区作业的高度重视，省委书记、省长对工业园区作业高度重视，屡次亲身安排布置工业园区变革展开作业，2023年11月以来省委省政府先后召开了全省新式工业化推动大会、“完善工业园区运转系统机制”专题调研状况汇报会、推动工业园区高质量展开座谈会等会议，工业园区作为当地经济展开主阵地的位置越来越重要。州委州政府坚持以问题为导向，屡次研讨园区变革、债款化解等作业，为高新区的展开减负赋能。

决心来历于高新区工业展开的杰出气势，2024年，湘西高新区工业出资估计增速28%，工业出资估计增速35%。新材料工业园酬谢项目、酒鬼酒大曲项目、年产30万套户用储能精细结构件项目、50万套野外及家庭储能项目、酒类包装智能制作出产项目等一批工业、工业项目落地投产，工业展开来势好、潜力足。

要抓的要点在哪里？

榜首，发力“五好”推动“创国”。

现在，高新区两大要点作业便是“五好”园区归纳点评和创立国家高新区。

一要抓“五好”园区酬谢。要对标“五好”园区归纳点评，依照《关于创立“五好”园区 推动新展开阶段园区高质量展开的辅导定见》《关于创立“五好”园区 推动新展开阶段园区高质量展开的若干方针》《湖南省省级及以上工业园区点评方法》等文件要求，不断补短板、强弱项，在园区亩均出资、亩均产量、亩均税收等要害方针上继续发力，吹嘘园区的工业集聚度、经济贡献度。力求2025年在全省“五好”园区归纳点评中进入全省园区前三分之二。

二要抓国家高新区创立。估计2025年上半年将发动国家高新区申创作业。要提早策划，进一步加强与省州科技部分、国家工信部对接，施行“首要领导总调度+分管领导定时调度+处级领导详细抓+专班抓执行”机制，起草好创立作业清单，待工信部文件出台后，全面发动创国作业。国家高新区要有国家级水准的技能立异才能、高新技能工业集合效应、工业集群优势、科技效果转化才能、立异创业气氛、人才集聚才能、城市配套和基础设施。离这些方针要求高新区还有较大的距离，要加速补齐短板。

第二，发力“吸引”，强化“提质”。

工业是做大做强当地经济的“总开关”，是展开之基、财路之源。高新区有必要一直坚持把招商引资和工业展开摆在首位，着力抓招商、育企业、兴工业。

一要大抓招商引资。树牢链群思想。环绕大健康和新材料新能源“一主一特”工业系统，白酒、中医药和医疗器械、绿色食品、金属及合金材料、新能源新材料五条要点工业链，完善招商图谱，全面把握现有企业状况，全面摸清工业链各环节企业散布状况，加强工业链上下游吸引、左右岸配套，吹嘘工业全体竞赛力。比方，能够环绕中药材种、敷料膏贴等药械组合产品和民族医药开发，有针对性地与广州白云山陈李济药厂进行洽谈吸引。坚持精准选商。就高新区的工业、企业状况来看，高新区要要点对接长三角、长株潭的央企、省企、龙头企业，粤港澳大湾区的工业搬运、湘商回归，完结精准靶向招商。既要抓“大”不放“小”，又要“拎着篮子选菜”，只需契合高新区的展开需要，只需契合高新区的准入门槛，再小的项目和企业，高新区都要想方设法争夺。上一年引入的湘西食品饮料糟渣归纳利用项目和高级防伪瓶盖出产线项目出资规划不算大，可是白酒工业链配套项目，要想方设法推动签约项目落地投产。支撑链主招商。鼓舞链主企业发挥带动效果，依据运营方案和配套供需状况，提出期望引入落地的供货商企业、配套产品需求等清单，安排工业链作业专班、链主企业与方针企业对接洽谈，活跃吸引上下游配套企业来园出资协作。本年，要竭尽全力推动正元集团的会集供热、国轩高科工商储能项目、广药集团民族医药产品协作开发项目等要点工业项目吸引、落地达产；要强化与中检院的协作对接，与中检院树立严密且常态化的协作机制，继续为高新区中医药和生物医药工业供给技能支撑，疏通三类医疗器械和特别化妆品等注册通道。力求全年引入出资2亿元以上的重大项目3个以上，引入工业项目15个以上。

二要全力推动扩产提能。既要扩增量，又要优存量。在招大、引强、聚新的一起，尽力在存量企业中挖潜增效。聚集“一主一特”优势工业，大力施行龙头企业带动工程，带动“链”上中小企业快速集群式展开，促进“群”的展开壮大，助力工业链供应链联动吹嘘。杰出酒鬼酒龙头效果，推动酒鬼酒大曲项目年内投产，拓展完善酒工业链条。继续推动先进储能、电线光缆等工业集聚展开，扩宽工业链。为华美兴泰4家链上企业扩产达效供给要素保证，助推雪花啤酒开辟湘西商场，进一步扩产提能。一起，依照商场化准则，做实与湘潭高新区中医药和生物医药工业跨区域酬谢，完结协作共赢。

三要加大立异驱动。要坚持以科技立异引领工业立异，更好发挥企业科技立异主体效果，大力吸引高新技能企业、研制中心，力求全社会研制投入添加12%以上。吉首大学科技园酬谢得到了省委书记沈晓明“抓得对”的充沛肯定，省发改委牵头正在拟定关于支撑吉首大学科技园展开的若干方针，高新区要以此为关键继续深化区校协作，以吉首大学科技园为基点，把高新区酬谢成为湘西州立异资源集成、科技效果转化、科技企业孵化、立异人才培养的重要途径和大学生立异创业的重要基地。当时的要点使命是依据共建需求，全力做好项目场所等要素保证，完结大科园效果展馆装饰，完结场馆移送，保证2025年3月挂牌。推动立异创业孵化途径提档晋级，有用发挥归纳服务功用，为入驻企业供给资源对接、技能训练、创业辅导。一起，活跃搭建政银企三方交流途径，继续做好企业科技立异“桥梁”，活跃推动“科技+金融”服务支撑。

四要强化工业要素服务保证。要推动金融安排加大对高新技能企业、专精特新企业的信贷投进和减费让利，展开工业链供应链金融，在招商引资、工业培养中发挥工业基金、政府出资基金效果。要抓好现代服务业与先进制作业深度交融，培养服务衍生制作、供应链处理等新业态。要大力展开出产性服务业，尤其是查验认证等出产制作所必需和必要、技能效应和经济效益一致的服务业，推动制作业向高端、顶级、前端跨进。一起，要加速完善工业基础设施，抓好电力、燃气、通讯、物流等在西区、东区工业园的布局。

五要尽力拓展外贸空间。在利用外资、进出口、对外出资方面发力，鼓舞企业结合本身实践展开和参加具有职业特征的涉外经贸活动；活跃自动向企业宣扬国家、省、州支撑外贸出口相关方针，帮忙现有外贸企业缓解“融资”“出口退税”等问题，安排企业申报、活跃争夺外贸奖补资金。全力保证丰达合金新材料工业园年内完结投产，支撑储比特、汇鑫电子等外贸企业做大做强。

第三，提振消费，扩展需求。

中心经济作业会议将“大力提振消费、进步出资效益，全方位扩展国内需求”作为本年经济作业的首要使命。高新区要进一步激起和开释新式消费的潜能，扩展有用益的出资，为经济可继续展开积累动能。

“工业蓝”和“科技蓝”交相辉映。

一要有序推动要点项目。中心经济作业会议清晰“添加发行超长时刻特别国债，继续支撑‘两重’项目和‘两新’方针施行。添加当地政府专项债券发行运用，扩展投向范畴和用作项目资本金规划。”这意味着本年新增当地政府专项债发行规划估计超越4万亿，用于项目酬谢的专项债券有望超越3万亿，当地政府基建出资才能也将取得有用开释。高新区要充沛捉住这一利好机会，精确把握出资方针，对项目储藏清单中的民族医药大健康工业园等47个项目进行全面整理，挑选分类、有用整合，精心策划包装，做实项现在期作业，全力对接争夺，力求获批的最大或许。对新建项目，要加速处理规划选址、用地、环评、报建等各类手续，加速完结双河民居改造、高铁新城连接线、吉凤山体育公园等项现在期作业，保证资金来了后能够及时用得出，项目能够及早开工、及早构成什物作业量。关于续建项目，园区各部分要自动作为、靠前服务、深化一线，全面把握项目酬谢中存在的痛点、堵点和难点问题，及时协助和谐处理，加速推动酒鬼酒大曲、洁宝日化二期、丰达合金新材料工业园、化妆品工业CDMO公共途径等续建项目竣工投产，充沛发挥民间出资项目对经济添加的拉动和支撑效果。

二要推动房地产商场止跌回稳。坚决把“四个撤销、四个下降、两个添加”各项存量方针和增量方针执行到位，大力支撑刚性和改善性住宅需求，有力有序推广现房出售，严控增量、优化存量、进步质量。要点推动庞大十里书香、吉凤森林新城、学林雅苑等在建在售的10个项目去库存作业；抓好恒华阳光、金科学府融资作业对接，全力推动交房进展。加大助企纾困力度，自动和谐人才公寓、凤栖云庭、溶江苑二期等7个项目，尽力完结“白名单”融资，推动待建项目不好开工。加大全区楼盘宣扬推广力度，鼓舞展开多种促消费活动，提振、开释消费潜力，推动全区房地产商场平稳健康展开。

三要开释消费潜能。2025年，国家用于支撑耐用消费品以旧换新的资金将较2024年大幅添加，促消费规划将从耐用消费品扩展到一般消费品和服务消费，方针的获益面将显着扩展。要紧跟不断晋级的消费需求，环绕“吃、住、行、游、购、娱”等板块，在产品和服务上多措并重，拓展消费场景，营建消费气氛、激起消费动能。一起，加速布局和吹嘘一批夜间经济、体会经济，在打造州府中心商圈上继续发力。

第四，优化环境，激起生机。

要坚决执行园区变革要求，继续优化营商环境，竭尽全力推动高新区动力再造、生机爆发、实力跃升。

一要深化园区变革赋能。依据全省开发区系统机制变革要求，本年6月底前要全面完结园区变革。变革后，园区的安排设置、人员编制、领导职数、功能责任将进一步优化调整，其间安排设置中经济部分的占比将进一步扩展，从事招商、工业展开的干部比重将增大，园区不再承当社会事务处理功能，真实做到卸下包袱、轻装上阵，把首要精力都聚集到经济展开主责主业上来。一起，还将同步施行岗位聘用制、绩效薪酬制等一系列变革，进一步激起我们干事创业的热情。关于变革中发现的问题短板，仔细研讨剖析，有针对性地推动处理杰出问题，进一步进步园区作业功率，加速推动园区高质量展开。

二要推动国企变革增效。吉投公司要着力推动树立现代企业准则，加速推动公司变革转型，想方设法保安稳、推变革、促展开，完结国有财物保值增值，力求2025年完结运营收入2.5亿元以上，运营赢利减亏5%以上，上交税费5000万元以上。要保险有序做好吉凤乡镇公司、新量电池公司、吉凤电力公司、湖南金湘玺酒店处理公司等无实践运运营务子、孙公司的刊出作业，进一步优化安排架构。要树立健全人事处理准则系统，深化推动内部竞赛竞聘上岗、末位筛选，进一步减员增效。要活跃对接金融安排，捉住利好方针，妥善施行好存量债款的滑润缓释。要坚持分类施行，针对酒店、土地、标准厂房、商业门面、作业写字楼等各类财物资源特色，细化财物盘活办法，最大极限挖潜增效，将“熟睡的财物”变为“增收的活水”。比方：能够将厚驿酒店试着挂牌出售，将三家酒店处理团队进行整合，有用下降运营本钱，推动酒店扭亏为盈；对吉凤逸品存量房产，在加大出售一起，能够着力推广财物工抵，在消化存量财物添加公司营收的一起，又处理部分工程欠款，下降负债。要继续推广全员招商招租，加大吸引力度，吹嘘标准厂房、商业门面、作业写字楼等财物出租率，继续做好僵尸企业的清退作业，加大欠费追缴力度。加速施行砂石建材的开发与营运，添加公司的运营收入和现金流。一起，要瞄准好的工业和项目，环绕承当的州、区要点项目等，拓展展开途径，添加公司营收才能。

三要深化联企服务解忧。要执行好《民营经济促进法》《湖南省优化营商环境法令》，聚力抓好标准涉企法律，健全营商环境诉求处理机制。夯实领导干部“三联”作业机制，推动“两重”“两新”送解优专项举动常态化，广泛搜集更多化解企业大众关怀的实践问题，在融资、税费、物流、用工、用能、准则性交易本钱等要素保证方面，为商场主体降本增效，及时实现惠企方针资金。以继续吹嘘政务服务便当度满意度为方针，实在进步批阅功率，创优服务环境。结合新一轮园区变革，整理行政批阅赋权事项，聚集主责主业，精准定向，做好园区赋权事项动态处理。继续探究“企业项目全生命周期”“链上服务”“项目管家”等帮代理服务机制，推广“四即”变革，环绕工程酬谢项目批阅、交税服务、商场主体准入、不动产挂号等要点政务服务事项，实在吹嘘政务服务质效，推动“园区事园区办”。

第五，化解风险，保证安全。

变革展开安稳使命艰巨深重，推动全面转型高质量展开，必定对高水平安全提出更火急的要求，要尽力吹嘘实质安全水平。

一要有用防备化解当地政府债款风险。深化贯彻执行国家及省州债款管控方针，标准举债行为，统筹全部可统筹的资金、财物、资源和方针办法，活跃保险化解存量债款。强化债券资金“借、用、管、还”全过程处理，执行穿透式监测和绩效点评，保证债券资金运用依法合规，加速构成什物作业量。特别是要加强与省、州财务部分的对接，用好当地政府专项债款额度置换存量隐性债款这一方针，从时刻、空间、结构、功率方面全方位地给高新区减负，保证高新区财务的安稳和可继续展开，牢牢守住隐债不添加和不虚伪化债的红线底线。杰出项目带动、商场消费和增资扩产，着力强化财路酬谢。严厉操控一般性开销，从严操控“三公”经费，实在减少低效无效开销，执行落细党政机关过紧日子要求。

二要强化生态环境保护。以中心生态环保督察、长江经济带生态环境警示片、省生态环境保护督察反应问题整改为关键，加大杰出生态环境问题整改整治力度，把好入区项目“环评关”，推动园区生态环境继续向好，守护好蓝天碧波净土。

三要筑牢安全出产防地。常态化展开安全风险大排查、大整治专项举动，逐个排查安全出产风险，严厉执行整改销号，保证全掩盖、无死角。要点环绕动火作业、有限空间作业等高风险环节，商场、娱乐场所等人员密布场所，风险化学品、化工等要点企业，建筑工地等施工一线，深化展开排查整治，保证全区安全出产局势继续安稳向好，为经济社会高质量展开供给坚实的安全保证。

四要守牢信访维稳最终一道防地。全面推动信访作业法治化，严厉依照“五个法治化”和“四个到位”要求，会集化解一批有合理诉求和实践困难的信访积案，着力防备一批或许引发信访积案的预兆性问题。深化推动信访积案减存量，对问政湖南、州长信箱等网上信访投诉问题，要按节点高质量办结销号。劳资胶葛范畴要全面执行“一金六制”，厚实推动彻底治愈欠薪举动，依法保证农民工劳动报酬权益。房地产范畴要着力处理业主重视焦点问题，用心用情做好小区管理及物业胶葛问题。安顿区酬谢既是民生工程，又是维稳工程，安顿区迟迟不能交付运用，就会构成大众利益受损、政府诺言受损、财务资金受损（过渡费长时刻开销）“三输”的局势，安顿区作业专班要加速项现在期作业，推动双河安顿区（三期）项目和牯牛城安顿房E栋提前开工酬谢，保证大众提前住有宜居。

来历｜团结报

文字｜吴刚 梁兵

图片｜张术杰

责任修改｜刘娜

二审修改｜吴宜芝

终审修改｜陈昊

监制｜岳跃强

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